物价调控目标为什么没实现

发布时间：2020-07-13 16:14:14 阅读：次来源：绿板厂家

“政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成……”

——3月5日，温家宝总理在作政府工作报告时坦率地说道

2011年初，政府将物价调控的目标定在了4%，然而在经历2011年一年的艰苦努力下，CPI增长从7月6.5%的峰值回落至12月份的4.1%，最终全年的物价涨幅也遗憾地定格在5.4%。究竟是什么让这一轮物价调控如此艰难？2012年，我们又要面对什么样的调控形势？

“涨”字背后存蹊跷物价凸显“三大矛盾”

“在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标。作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。”

——国家发展和改革委员会主任张平

“排骨一个月一个价，最高时每斤涨到30多元，菜、米、肉也赛着跑上涨，口粮开销占工资收入的比重越来越大了。”说起“一日三餐”的花费，北京西城区居民张秀英直叹“太贵”。

在新一轮物价较快上涨中，食品价格被视为“领头羊”，让百姓感觉“餐桌负担”越来越重。2011年，我国居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.4%，其中食品价格同比上涨11.8%，成为拉高CPI的主要因素。

全国人大代表、纺织女工张晓燕深有感触地说，对于中低收入群体来说，消费主要花在“吃”上，感受更明显“现在早饭吃一碗馄饨和一套煎饼果子要八九块钱，比前几年涨了一大截。”

央行发布的2011年第4季度城镇储户问卷调查显示，68.7%的居民认为，当前物价“高，难以接受”。

然而在众口称道的粮食“八连增”面前，食品价格的“畸高”不能不说有几分费解。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员认为“表面上看农业丰收了，食品价格不存在大幅涨价的基础条件，之所以出现急剧攀升，与去年的投机性炒作、一直以来粮食生产结构性弊端，以及调控预警相对滞后都有关系。”

以粮食生产结构为例，我国的粮食供求关系一直以来处于“紧平衡”的状态，而这个“紧”就“紧”在供应环节上。

国务院发展研究中心农村部部长徐小青就曾说过，“在农业技术没有出现革命性变革，人口刚性增长、土地刚性减少、粮食需求刚性增加的趋势下，粮食单产持续提高很难，各种支撑力量已经绷得很紧，能在高基数上保持稳产实属不易。因此，粮食处于供求紧平衡的状态，或者说是极“脆弱的平衡”……

也正是在这个背景之下，今年中央一号文件聚焦农业科技显得格外顺理成章。

“产品已提价，公司仍喊亏”

涉足食品行业的天津华明集团董事长刘乃兰委员已年近七旬，她常常逛菜市场，也感觉当前物价偏高，她道出了“成本上涨”刚性拉高物价的无奈。

“糖价从十年前每吨1000多元涨到4000多元，另外人工、水电等其他成本也在上涨，食品厂生产的冰激凌出厂价虽提高三四毛钱，但依然利润微薄。”刘乃兰委员说。

对于成本推动，青岛即发集团董事长陈玉兰代表也深有同感。她说，作为一家主营纺织服装的劳动密集型企业，去年仅用工成本就增加20%。

融资遭遇“趁火打劫”，也是企业转嫁和推高产品价格的重要因素。天津一位全国人大代表告诉记者，由于银根收缩，贷款指标竞争激烈，银行变相“抬价”导致企业融资成本大增，企业只能给产品提价。

另一个物价推手是国外“输入性通胀”。欧债危机发酵，大宗商品价格频繁波动，一些国家滥发货币“救市”，对国内物价上涨形成潜在支撑。

“如果一些企业难以转嫁上升的成本，必将面临生存压力。”天津财经大学教授王爱俭代表说。浙江省工商联一份调查数据显示，去年以来，全省三分之二的中小企业成本提升30%左右。尽管部分企业产品提价，利润仍然被“摊薄”。

“企业的成本变化，直接影响物价走势。”浙江新光控股集团董事长周晓光代表说，中小微企业占全国企业总数90%以上，其产品大都是生活必需品，帮助中小微企业减轻成本压力，就是“保民生、控物价”。

郑新立委员认为，应当继续推进结构性减税，降低中小微企业经营成本和融资难度；同时要完善人民币汇率形成机制，减少产品提价对物价的冲击。

“成本上涨是一个因素，但企业竞争力最终还是靠自己。”郝建枝代表认为，企业消化成本上涨压力，不能一味靠提价，更要向产品创新和转型升级要效益。

“两头诉苦，中间喊冤”

全国政协委员柴宝成曾做过追踪调查：“菜园子”里收购价每公斤4毛钱、6毛钱的蔬菜，让种植户“苦笑”，但到了市民的“菜篮子”里，却涨到了每公斤2元、4元。

菜农抱怨“卖贱”，市民抱怨“买贵”，中间环节则抱怨“钱难赚”，为什么会出现这种“怪现象”？柴宝成委员认为，蔬菜流通环节多、流通费用高是“主凶”。

这一点也得到刘乃兰委员的赞同。她说，流通环节多，不仅导致层层加价，而且增加了损耗、人力等成本，成为推高食品价格的重要因素。

“除了环节多，物流成本居高不下也是主因。”一些物流行业的代表委员说，长途公路运输返程空载率高，利润三分之二缴了过路费和油费“雁过拔毛”的各种罚款更不用说。

一方面，超市、菜摊的租金随房价攀升水涨船高；另一方面，超市、商场收取名目繁多的进场费、上架费、广告费、店庆费、返利费、促销费、管理费、年节费等，这些最终都成为物价上涨的“推手”。

全国政协委员、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明等人表示，当前国内蔬菜流通成本占最终菜价的三分之二；国内物流总成本在GDP中占21.3%，而发达国家仅为10%左右。挤压流通成本可为“降价”提供空间。（经济参考报，记者刘元旭刘敏王海鹰）