政府工作民间评价试验

政府工作做得怎么样，最好的评价者是老百姓。今后，深圳“政府工作报告”将有“姊妹篇”——“政府工作民间评价报告”。同时，深圳将建立集合各行业专才的纯公益组织“智库百人会”，搭建评议工作、建言献策的“智愿者”平台。

“民议官”

深圳市马洪经济研究发展基金会（以下简称马洪基金会）理事长李罗力认为，一方面，政府工作需要来自社会的监督和评价；另一方面，深圳民间思维活跃，在网络平台上有不少深刻的分析和良好的建议，但都被淹没在散乱纷繁的“口水”之中，大量以偏概全、不顾事实的情绪化批评指责，削弱了其积极作用。

“整合民间智慧，理性参与对政府工作的监督和评价，就是马洪基金会从事这项工作的目的。”李罗力说，到目前为止，还没有一家主流机构对网络上有关政府工作的观点和意见，进行系统化的梳理和引导，马洪基金会将广泛征集对政府工作的中肯分析和评价意见，同时鼓励广大网民和专家学者为提高政府工作的效率和质量献计献策，并在此基础上形成马洪基金会每年一度的 “政府工作民间评价报告”。据悉，该组织首份评价报告将于今年年底发布。

目前，马洪基金会已开通“政府工作民间评价网”作为官方网站，其主要功能即是“政府工作在线评价”，设计有专项调查、分析建议等问卷板块，对政府工作各项指标进行满意度调查，为报告撰写获取公众对政府各方面工作满意度评价的数据，及对政府工作的分析建议。

“以‘民智民生’为基础是报告的一大特色。”李罗力说，尽管以这种方式形成的政府工作民间评价报告可能会有其局限性和不足，但它毕竟体现了不少人的看法和声音，有参考意义，也有利于更深入地观察研究社会上存在的问题。

良性互动

“‘民间评议’是友善的，是对话，不是找茬。不仅是对政府工作开展监督和评价，还要调动社会力量，对政府各项工作提出科学合理的意见和建议，这也是民间评价的根本出发点。”李罗力说。

“公众力”咨询机构创始人范军对记者坦言，让民间评价保持热情，必须保证政府有积极的回应。

讲究方式方法，被主事者视为开展政府工作民间评价的原则之一。“做政府工作民间评价，也应该客观地站在政府部门的角度看问题，这样才能保证民间的建议对政府工作有推动作用，双方的交流也才会更加顺畅。” 深圳市委宣传部原部长邵汉青说。

记者了解到，由马洪基金会发起的“智库百人会”将在每个月组织主题论坛，为政府工作建言献策，并邀请政府相关部门的负责人参会，与这个“民间智囊团”进行双向交流。

同时，为了保证政府相关部门和“智库百人会”之间的对话顺畅，李罗力和范军等人这一两个月以来频繁地与当地政府各部委办局、人大、政协接触，希望相关方面主动开放一些信息与空间，寻找与其坐下来交流的机会和途径。

“我们的目的是为政府和社会公众搭建一个可以相互对话的良好平台，在此基础上，才能更好地帮助政府进行公共政策诊断。”李罗力说。

任务艰巨

事实上，作为改革开放的前沿阵地，深圳民间问政由来已久，政府工作民间评价也早有萌芽。2010年，深圳“公众力”就曾发布全国首份《政府工作民间报告》。“当年只是一个尝试，由于主客观的原因，这种尝试没有持续下来。一方面，要常态化评价政府工作，需要更好的改革氛围，另一方面，从‘公众力’自身来说，需要更多的资源积累和体系建设，同时还要有经费保障。”范军说，“公众力”此次选择与马洪基金会合作，看中的正是基金会有更专业的体系和更科学的研究方法。

“政府工作民间评价活动是一个好的概念，但今后的实际工作中还会遇到很多问题和困难，尤其是如何保证民间对政府工作评价的客观性和公正性，如何保证这个评价是真正有益于社会发展，有益于政府工作的进步和提高，而不是起到相反的作用。” 深圳市原市长郑良玉认为，这一平台的搭建是创新，“但同时也极需要对网络信息进行系统梳理和引导，以形成一种正能量”。

专家表示，政府需要创造条件，让对政府工作的民间评价可以持续。同时，“民议官”应避免过多地宣泄情绪。民间评议要有专业严谨的态度，同时要与政府的利益分开，以保持独立性。（记者 吴燕婷 邱明）

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